商務部等11部門辦公廳關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知

商辦服貿函〔2022〕154號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團商務、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設主管部門，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，市場監管局（廳、委）、銀保監局、證監局，國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，商務部駐各地方特派員辦事處：

餐(can)飲業(ye)是穩增(zeng)長、促(cu)消費、擴就業(ye)、惠(hui)民(min)生(sheng)的重(zhong)要領域，對促(cu)進形成強大國內市場具有重(zhong)要作用。為深入(ru)貫徹黨中央、國務院(yuan)決策(ce)部署，落(luo)實全國穩住經濟(ji)大盤電(dian)視電(dian)話(hua)會議精神和(he)扎實穩住經濟(ji)一攬(lan)子政策(ce)措(cuo)施，推(tui)動《關(guan)于(yu)促(cu)進服務業(ye)領域困難(nan)行業(ye)恢復發(fa)展的若干政策(ce)》落(luo)地(di)見效，促(cu)進餐(can)飲業(ye)加(jia)快恢復發(fa)展，現就進一步(bu)做好有關(guan)工作通知(zhi)如下：

一、科學界定扶持措施適用的市場主體

各地(di)商務主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)要積極配合相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策部(bu)(bu)門(men)，合理(li)準(zhun)確界定扶持(chi)政(zheng)(zheng)策適用的市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體，實(shi)現應享盡享。原則(ze)上依法(fa)取(qu)得(de)營(ying)業(ye)執(zhi)照和食(shi)品經(jing)營(ying)許可（備案）相(xiang)關(guan)證書，且食(shi)品經(jing)營(ying)主(zhu)體業(ye)態為“餐(can)(can)(can)飲服務經(jing)營(ying)者”的市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體均可申請餐(can)(can)(can)飲業(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施。有條(tiao)件(jian)的地(di)方可充分(fen)(fen)發揮政(zheng)(zheng)務服務平臺優(you)勢，對上述餐(can)(can)(can)飲市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體（下(xia)稱餐(can)(can)(can)飲企(qi)業(ye)）推行“免(mian)申即享”。政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門(men)現有數(shu)據無法(fa)滿(man)足劃分(fen)(fen)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體類型(xing)的，各地(di)可結合實(shi)際，按(an)規定實(shi)行告(gao)知承諾制，不增加市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體事務性負擔。

二、加快出臺對定期核酸檢測和防疫消殺補貼的措施

鼓勵有條件的(de)(de)地方商務(wu)主管部門、財政部門根據本(ben)地疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)指揮(hui)機(ji)構對餐飲(yin)企(qi)(qi)業核(he)(he)酸檢測(ce)、防(fang)(fang)疫(yi)消殺(sha)的(de)(de)要求(qiu)，制定餐飲(yin)企(qi)(qi)業員工(gong)(gong)免費定期核(he)(he)酸檢測(ce)、防(fang)(fang)疫(yi)消殺(sha)補貼(tie)具(ju)體(ti)措施(shi)，明確補貼(tie)范(fan)圍(wei)、補貼(tie)比(bi)例、申(shen)請(qing)流程、辦(ban)理窗口(kou)、申(shen)請(qing)材料(liao)清單(dan)等，提高(gao)審(shen)核(he)(he)效率，及時撥付(fu)補貼(tie)資金。有條件的(de)(de)地方可充分發揮(hui)政務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)優勢，支(zhi)持(chi)餐飲(yin)企(qi)(qi)業在(zai)線(xian)申(shen)報免費定期核(he)(he)酸檢測(ce)人員名單(dan)，精準發放免費核(he)(he)酸檢測(ce)電子抵扣券，并做(zuo)好(hao)補貼(tie)資金撥付(fu)工(gong)(gong)作。

三、落實好社會保險助企紓困政策

各地商務(wu)主管部(bu)門(men)要(yao)加強與人力資源社會保障(zhang)部(bu)門(men)、稅務(wu)部(bu)門(men)協調配(pei)(pei)合(he)(he)(he)，支持餐飲(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)，落(luo)實(shi)各項助企(qi)(qi)紓困政(zheng)策(ce)(ce)。2022年對餐飲(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)延續實(shi)施(shi)階段性(xing)(xing)降低失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)、工傷保險(xian)(xian)(xian)費率(lv)政(zheng)策(ce)(ce)。對不裁員、少裁員的餐飲(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，繼(ji)續實(shi)施(shi)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)穩崗(gang)返(fan)還(huan)政(zheng)策(ce)(ce)，提高返(fan)還(huan)比例。各省級商務(wu)主管部(bu)門(men)要(yao)配(pei)(pei)合(he)(he)(he)人力資源社會保障(zhang)、財(cai)政(zheng)、稅務(wu)等部(bu)門(men)，結(jie)合(he)(he)(he)本(ben)地實(shi)際和基(ji)金承受(shou)能力，推動本(ben)省按規定制定階段性(xing)(xing)實(shi)施(shi)緩(huan)繳養老(lao)保險(xian)(xian)(xian)、失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)、工傷保險(xian)(xian)(xian)費以及留工培訓(xun)補(bu)助政(zheng)策(ce)(ce)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)辦(ban)法，加強部(bu)門(men)信息(xi)共(gong)享和協調配(pei)(pei)合(he)(he)(he)，以規范、安(an)全、便捷為原(yuan)則(ze)，提高服務(wu)質量和效率(lv)，優化審核流程，縮短辦(ban)理時限，讓更(geng)多餐飲(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享受(shou)政(zheng)策(ce)(ce)紅利。

四、拓寬企業融資渠道

各(ge)地商務(wu)主管部(bu)門(men)要(yao)會同發展(zhan)改(gai)革、人民銀行、住房城鄉建設、市場監(jian)管等部(bu)門(men)，在(zai)保障數(shu)據安全和(he)遵(zun)守征信管理(li)要(yao)求(qiu)基礎上，依(yi)托已有(you)共享交(jiao)換(huan)平臺，依(yi)法依(yi)規(gui)加強部(bu)門(men)間餐(can)飲(yin)企業(ye)數(shu)據共享管理(li)，與金(jin)融機(ji)構、征信機(ji)構開展(zhan)對(dui)接，更多發放信用(yong)貸款。各(ge)地人民銀行、發展(zhan)改(gai)革和(he)證監(jian)等部(bu)門(men)要(yao)開展(zhan)信用(yong)類(lei)債(zhai)券發行政策輔導，支持符合條件的餐(can)飲(yin)企業(ye)發行公司(si)信用(yong)類(lei)債(zhai)券，拓寬多元化(hua)融資(zi)渠(qu)道。

五、增強融資擔保功能

各地商務主管部(bu)(bu)門(men)要(yao)配合(he)(he)財政(zheng)(zheng)、金融(rong)(rong)監管部(bu)(bu)門(men)加強政(zheng)(zheng)策宣傳和融(rong)(rong)資(zi)輔(fu)導，指導政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構為符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的餐飲(yin)企業(ye)(ye)提供融(rong)(rong)資(zi)增信支持，依(yi)法依(yi)約(yue)及時履行代償責任，積極幫助受疫情(qing)影響企業(ye)(ye)續保(bao)(bao)續貸。有條(tiao)件的地方(fang)財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)可向政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構提供資(zi)本金注入、擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)用補貼(tie)等支持。

六、發揮好商業保險支撐作用

各(ge)地商務(wu)(wu)主管部門、銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監局要積極組(zu)織(zhi)保(bao)(bao)險(xian)公司與(yu)餐(can)飲(yin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、餐(can)飲(yin)行業(ye)(ye)(ye)協會開展形式多樣(yang)的交流對接活(huo)動，及(ji)時(shi)對接更新營(ying)業(ye)(ye)(ye)中斷損失保(bao)(bao)險(xian)產品(pin)清單，加大宣(xuan)傳推廣力度，鼓勵餐(can)飲(yin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自愿(yuan)購買營(ying)業(ye)(ye)(ye)中斷類保(bao)(bao)險(xian)。有條(tiao)件(jian)的地方財政部門可(ke)對餐(can)飲(yin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)購買營(ying)業(ye)(ye)(ye)中斷類保(bao)(bao)險(xian)給予適當補(bu)貼，有效減(jian)輕其資金壓力。銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監局、商務(wu)(wu)主管部門要支持保(bao)(bao)險(xian)公司根據當前疫情(qing)形勢和餐(can)飲(yin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)需求(qiu)，提供保(bao)(bao)障方案靈活(huo)、理賠更加便捷的保(bao)(bao)險(xian)服務(wu)(wu)，提高(gao)餐(can)飲(yin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障水(shui)平。

七、支持老年助餐消費

鼓勵(li)各地(di)(di)因(yin)地(di)(di)制宜，結合養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務等(deng)工(gong)作，加大支(zhi)持力度，通(tong)過政府購買服(fu)(fu)務等(deng)形式支(zhi)持持證(zheng)經營且具備(bei)餐飲(yin)服(fu)(fu)務食(shi)品安(an)全(quan)量(liang)化等(deng)級(ji)的社會餐飲(yin)配(pei)送(song)力量(liang)，提供老(lao)(lao)(lao)(lao)年人助餐、配(pei)餐服(fu)(fu)務。鼓勵(li)各地(di)(di)商(shang)務主(zhu)管部門會同(tong)民(min)政部門開展養老(lao)(lao)(lao)(lao)助餐供需(xu)對接，加強養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構、社區養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務機(ji)構供餐需(xu)求信息共享，引導餐飲(yin)企(qi)(qi)業主(zhu)動(dong)對接養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構、社區養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務機(ji)構開展助餐合作，培育專業化養老(lao)(lao)(lao)(lao)供餐企(qi)(qi)業。鼓勵(li)未內設食(shi)堂的養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構依(yi)法依(yi)規(gui)公開擇優(you)選擇餐飲(yin)市場主(zhu)體(ti)承擔(dan)養老(lao)(lao)(lao)(lao)供餐服(fu)(fu)務。

八、加強政策宣傳

各(ge)(ge)(ge)地商務(wu)(wu)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)配(pei)合相關(guan)部(bu)門，在依法依規依職責(ze)督促指(zhi)導餐(can)(can)飲企業做(zuo)好(hao)疫情防控(kong)和(he)安全(quan)生(sheng)產工作的基礎上(shang)，推動各(ge)(ge)(ge)項普惠(hui)性扶(fu)持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地見效，幫助餐(can)(can)飲外賣平臺和(he)餐(can)(can)飲企業銜接(jie)落(luo)實好(hao)已(yi)發布的商戶服務(wu)(wu)費(fei)優惠(hui)措(cuo)(cuo)(cuo)施，加快出臺專項扶(fu)持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的落(luo)實舉措(cuo)(cuo)(cuo)，為餐(can)(can)飲企業申請(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)幫扶(fu)提供必要(yao)指(zhi)導。各(ge)(ge)(ge)地商務(wu)(wu)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)會同相關(guan)部(bu)門和(he)縣、鎮(zhen)街兩級人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府以(yi)及市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)執法人(ren)員、網(wang)格(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)員等，加大政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳力度，通過政(zheng)(zheng)(zheng)府網(wang)站(zhan)、政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)新媒體、基層政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)窗口等渠道(dao)，多形式(shi)、全(quan)方位(wei)地向(xiang)轄區(qu)內(nei)餐(can)(can)飲企業宣傳推廣。各(ge)(ge)(ge)地舉辦促消費(fei)活(huo)動應堅持自(zi)愿參與(yu)原則(ze)，不(bu)得(de)強制餐(can)(can)飲企業給予滿減、返利等各(ge)(ge)(ge)種(zhong)形式(shi)的配(pei)套優惠(hui)措(cuo)(cuo)(cuo)施，不(bu)得(de)以(yi)配(pei)套優惠(hui)措(cuo)(cuo)(cuo)施為由設(she)置(zhi)活(huo)動參與(yu)門檻。

九、強化政策落實保障

各(ge)地商務主管部(bu)門要會同相關部(bu)門，制定(ding)政策(ce)落(luo)實(shi)(shi)清單，明確(que)落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任人、路線圖和時(shi)間表，定(ding)期匯總本地具(ju)(ju)體落(luo)實(shi)(shi)舉措，如未出臺具(ju)(ju)體落(luo)實(shi)(shi)舉措的，要說明理由；及時(shi)總結典(dian)型經驗做法，報送有關情況(kuang)；積(ji)極研(yan)究支(zhi)持符合條件的餐飲企業(ye)參與當地疫情防(fang)控相關服務保障工(gong)作。商務部(bu)駐各(ge)地特派員辦事處(chu)要積(ji)極推(tui)動、協(xie)助和督(du)促(cu)各(ge)地開展上述工(gong)作，及時(shi)跟蹤并上報進(jin)展情況(kuang)。

商務部辦公廳

發展改革委辦公廳

民政部辦公廳

財政部辦公廳

人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)辦公廳

住(zhu)房和城鄉建設(she)部辦公廳

人民銀行辦公廳

國家稅務總局辦公廳

市場監管總局辦公廳

銀保監會辦公廳

證監會辦公廳